Kamu İhale Yasası 1 Ocak 2003 tarihinden itibaren yürürlüğe girdi. Ancak bir çok firma gibi bilişim firmaları da yeni yasanın uygulanması konusunda eksikliklerini giderebilmiş değil.

Keys Danışmanlık, bilişim firmalarına satış ve ihale konularında danışmanlık hizmeti veriyor. 2002 yılı Eylül ayından itibaren Kamu İhale Kanunu konusunda eğitim vermeye başlayan Keys Danışmanlık yönetici-ortağı Serdar Bilecen, Kamu İhale Kanunun iyi anlaşılmasının ihaleyi almak için bir ön koşul olduğunu vurguluyor.

turk.internet.com: 1 Ocak 2003 tarihi itibariyle yürürlüğe giren Kamu İhale Kanunu ile, ihale konuları mal alım, yapım ve hizmet olmak üzere üç bölüme ayrıldı. Bilişim firmaları açısından bu duruma nasıl bakıyorsunuz?

SERDAR BİLECEN: 4 Ocak 2002 tarihinde kabul edilen ve yürürlüğe yaklaşık 1 yıl sonra 1 Ocak 2003 tarihinde giren 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ihaleleri mal, hizmet, yapım olmak üzere üç başlık altında değerlendirmeye almakta, danışmanlık işini diğer hizmet işlerinden ayrı olarak detaylandırmaktadır. Yine kanuna göre aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadıkça mal, hizmet ve yapım işleri birleştirilemez, yani ayrı ayrı ihale edilir koşulu bulunmaktadır. Bilişim sektörünü ele aldığınızda mal tanımı içine bilgisayar sistemleri ve yazılımlar, hizmet tanımı içine bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler, yazılım hizmetleri, kiralama, danışmanlık, bakım ve onarım, haberleşme ve son olarak yapım tanımı içine ise haberleşme ve enerji nakil hattı inşaat işleri girmektedir. Kanun ve daha sonra Kamu İhale Kurumu tarafından yayınlanan tip şartname ve sözleşmeler ile kamuda alım yöntemi olarak hep uygulana gelmiş olan anahtar teslimi - götürü usulünün ön plana çıktığını görüyoruz. Kanaatim aralarında doğal bir bağlantı olan bilişim işlerinin tek bir alım projesi - şartnamesi - sözleşmesi olarak değerlendirilmeye devam edileceği, bilgisayarların yanında masa sandalye alımlarının olmayacağı yönündedir.

turk.internet.com: Yeni ihale kanununun, eskisine göre en önemli farkları nelerdir? bilişim firmaları açısından değerlendirir misiniz?

SERDAR BİLECEN: Yeni ihale kanununun en önemli yeniliği eski (2886 sayılı) yasanın kapsamına almadığı neredeyse tüm kamu kurum ve kuruluşlarını kapsam içine almış olmasıdır. Bir başka yenilik ise yaklaşık ve tahmini proje bedelini ihale komisyonunca araştırılarak tespit edilmesi ve bunun gizli tutulmasıdır, bu eski yasada açık olarak belirtilmekteydi. Kanun saydamlığı esas alırken, ihaleyi açan kuruma da yükümlülükler vermektedir. Ayrıca yeni yasa ile kamu kuruluşların açacakları ihalelere kendilerine ait kurum ve kuruluşlarının (vakıf ve birlikler dahil olmak üzere) katılmasının men edilmesi getirilmiştir. Bir başka değişiklik ise kanunun çok net 4 temel alım yöntemini tarif etmesidir. Kanun bunlar dışında da birçok değişiklik içermektedir, firmamızın vermekte olduğu seminerler ile geçmiş ile mevcut yasa arasındaki farklılıklar anlatılmaktadır.

turk.internet.com: Bugüne kadar hangi kamu kuruluşu yeni ihale yasasına göre ihaleye çıktılar?

SERDAR BİLECEN: Birçok kamu kurum ve kuruluşu yeni yasa ile ihaleye çıktı ancak bilişim alanında yeni yasa ile açılan sayısının az olduğunu belirtmekte fayda bulunmaktadır. Bunun bir sebebi kanunun yeteri kadar anlaşılamamış olması iken diğer bir sebebi de henüz bütçenin meclisten geçmemiş olmasıdır. Bilişim alanında ihaleye çıkmış kurumlar arasında Türk Telekom, Dış Ticaret Müsteşarlığı, Çalışma Bakanlığı ilk aklıma gelenler.

turk.internet.com: Seminerlerinize firma yetkilileri hangi düzeyde katılıyorlar?

SERDAR BİLECEN: Firmamız 2002 yılının Eylül ayından bu yana Kamu İhale Kanunun daha iyi anlaşılabilmesi açısında seminerler düzenlemektedir. Seminerlerimiz genellikle kuruluşların yönetici, satıcı ve idari-mali kadrolarının bilgilendirilmesine yöneliktir. Seminerin etkileşimli olabilmesi için seminerlerimizi aynı anda birçok firmanın katılacağı şekilde düzenlemekten kaçınmaktayız, böylelikle firma çalışanları firmalarına veya temsil ettikleri ürünlere yönelik sorularını rahatlıkla sorabilmektedirler. Kamu İhale Kanunun iyi anlaşılmasının ihaleyi almak için bir ön koşul olduğunu vurgulamak isterim, aksi takdirde uzun zaman, emek ve para harcanan bir teklif hazırlama sürecinin teklifin reddi ile boşa gitmesi ile karşı karşıya kalmak mümkündür. Seminerlerimizin kamu ihalelerine katılmayı planlayan firmalara yönelik olmasına karşın bu güne kadar iki kamu kuruluşuna da seminerimizi sunduk.

turk.internet.com: Yeni kanunda en çok anlaşılamayan konu ne oldu. Size hangi konuda sorularla karşılaştınız?

SERDAR BİLECEN: Kanunun bilişim sektörü açısından en çok tartışılan konusu Yerli İstekli tanımı olmuştur. Yasaya göre Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı gerçek kişiler ile bunların oluşturduğu tüzel kişilikler yerli istekli olarak tanımlanmaktadır. Sermayesi içinde tek bir hisse bile olsa T.C. vatandaşı olmayanların olması bir firmayı yabancı yaparken, Türkiye'de yerleşik olmayan ancak sermayesinin tamamının T.C. vatandaşlarınca oluşturulduğu bir başka şirket yerli sayılmaktadır. Yasaya göre eşik değerlerin altında kalan işler sadece yerli isteklilere verilebilirken, eşik değerin üzerinde olan işler için yüzde 15'e kadar fiyat avantajı yaratılabilmektedir. Bunun dışında ihaleye teklif verebilmek için sosyal güvenlik kurumlarına prim ve maliye'ye vergi borcu olmaması ile ilgili istenilen evraklar da oldukça çok konuşulan konular arasında. Temelde bir kaç konu her firmada tarşılırken, öte yandan her firmayı ilgilendiren farklı konular olabilmektedir.

turk.internet.com: Keys Danışmanlık, Kamu İhale Kanunu başta olmak üzere bir çok konuda eğitim ve seminer veriyor. Bize kendinizi ve firmanızı tanıtır mısınız?

SERDAR BİLECEN: Keys Danışmanlık, teknik ve satış temelli eğitim hizmetlerinin yanında, maddi sıkıntılar, onaylama ve kriz gibi sorunlar nedeni ile gibi Ankara'da yerleşik olmayan bilişim firmalarına "Satış Danışmanlığı" hizmetini sunmaktadır. Satış danışmanlığı verdiğimiz firmalar arasında EMC, Software AG, MEB Bilgi Teknolojileri - Peregrine gibi konularının liderleri yer almaktadır. Yeni bir hizmetimiz ise Kamu İhale Kanunu semineri sunduğumuz firmaların isteği üzerine başlattığımız "İhale Danışmanlığı" oldu, bu, ihale kapsamında hukuki ve idari anlamda danışmanlığı içermektedir. Firmamız ile ilgili detaylı bilgiler için www.keys.com.tr internet adresinin ziyaret edilmesini öneririm.

Serdar Bilecen; son yirmi yılını Ankara'da bilişim sektörüne vermiş, Compaq Computer Ankara bölge ve satış müdürlüğü, KoçSistem'de satış yöneticiliği, değişik firmalarda yazılım geliştirme, donanım destek, eğitim hizmetlerini yapmış ODTÜ Elektronik ve Elektrik Mühendisliği ve Anadolu Üniversitesi İşletme mezunu bir girişimci - danışman olarak özetlenebilir. Ek bilgilere gereksinim duyanların bana serdar.bilecen@keys.com.tr elektronik posta adresinden erişmelerini rica eder, saygılar sunarım.